Hacienda se quedó con los mismos $634,9 billones y sin el informe que el Congreso le exigía

El Gobierno de Abelardo de la Espriella anunció que expide el presupuesto de 2027 por decreto. El monto no cambia. Son los mismos $634,9 billones que el Congreso votó esta semana.

Lo que cambia es cuál versión queda rigiendo. El decreto se escribe sobre el texto del primer debate. Y en ese texto faltaban dos artículos.

Uno obligaba al Ministerio de Hacienda a informar cada tres meses los saldos y los giros de sus fondos, sus fiducias y sus patrimonios autónomos. Entre ellos el Fondo Milagro. El otro le cerraba la puerta a gastar por "orden público" una bolsa de $3,9 billones que no tiene destino asignado.

Los congresistas escribieron esos dos artículos en el segundo debate. Los dos se caen.

Por qué revive un texto viejo

El artículo 59 del Estatuto Orgánico del Presupuesto cabe en una frase. Si el Congreso no saca el presupuesto antes de la medianoche del 20 de octubre, rige el proyecto del Gobierno. Rige "incluyendo las modificaciones que hayan sido aprobadas en el primer debate".

Piénselo como mandar a alguien al mercado. En el primer debate se entregan la plata y la lista. En el segundo se pacta que traiga las facturas. El decreto manda la misma plata con la lista vieja y sin el pacto de las facturas.

Es la tercera vez desde 1991 que un gobierno colombiano llega hasta aquí. La anterior fue Gustavo Petro, con el presupuesto de 2025, y fue por falta de quórum. Esta vez hubo quórum. Lo que faltó fue que las dos cámaras votaran igual el artículo 65.

La plata que se devuelve a la deuda

En el segundo debate los congresistas le quitaron $8,36 billones al pago de la deuda para gastarlos en otra cosa. El servicio de la deuda bajaba de $152,4 a $144,1 billones. Esa resta desaparece y la deuda vuelve a su monto. La cifra la publicó La FM.

También se caen los $3 billones que el Congreso movió hacia la salud. Y los $3 billones de subsidios de luz y gas, en la misma semana en que Hacienda le pide al Congreso $1,2 billones más para subsidios de energía de 2026.

Más abajo en la lista hay partidas chicas que se sienten más. Cien mil millones para bajarle la tasa a los créditos del Icetex. Siete mil millones para Colombia Mayor, Renta Ciudadana, Renta Joven y los giros a personas con discapacidad.

El hecho que juega en contra

Nada de esto le conviene al Gobierno, y conviene decirlo. La proposición que partió el presupuesto en dos llevaba el aval y la firma de su propio ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez. El Gobierno perdió los $3 billones de salud que ya había negociado. Y perdió a un ministro: el miércoles en la noche sacó a Rodrigo Lara del Interior, 75 días después de llegar, y llamó a Alejandro Ordóñez desde la OEA. Iván Cancino queda encargado mientras Ordóñez se posesiona.

ABC Economía agrega algo que recorta la lectura: por decreto el Gobierno tampoco puede darse permisos extraordinarios, porque esos solo los dan las plenarias.

Así que esto no se lee como una jugada. Se lee como una pifia que le costó caro. Pero la pifia tiene un resultado, y el resultado no es neutro. El texto que quedó rigiendo es el que menos cuentas le pide al Ejecutivo.

Lara lo dijo antes de que lo sacaran, en declaraciones que recogió Minuto60. "En el fondo y en términos prácticos no pasó nada", dijo. "Se preserva la facultad para el gobierno de hacer traslados."

Lo que todavía no se sabe

Hasta el cierre de esta nota no había número de decreto publicado. Y ese permiso de traslados que Lara celebró es justo lo que el senador David Racero anunció que va a demandar. Dice que mover plata entre entidades son facultades que solo da el Congreso por ley, no un presidente por decreto.

Si Racero tiene razón, al Gobierno le quedó un presupuesto sin los controles del Congreso y sin el permiso que pensaba usar.

Fuentes: La FM, "Presupuesto 2027: los recursos que quedan fuera del decreto" (21 de octubre de 2026): el monto de $634,952 billones, el servicio de la deuda de $152,437 billones en primer debate y $144,077 en segundo, los $3 billones de salud, los $3 billones de luz y gas, los $100.000 millones del Icetex, los $7.000 millones de Colombia Mayor, el artículo del informe trimestral de fondos y fiducias y la bolsa de $3,9 billones. Minuto60 (21 de octubre): la lista de la senadora Jennifer Pedraza y las declaraciones de Rodrigo Lara. La FM y La República (21 de octubre): la tercera vez desde 1991 y el antecedente de Petro con el presupuesto de 2025 por $523 billones. El Colombiano (21 de octubre): el artículo 65 y el aval firmado por el ministro Miguel Gómez Martínez. El Universal e Infobae (21 de octubre): la declaración del vicepresidente José Manuel Restrepo y el anuncio de demanda de David Racero. El Tiempo y El Espectador (21 de octubre): la salida de Rodrigo Lara, los 75 días en el cargo y el nombramiento de Alejandro Ordóñez. ABC Economía (22 de octubre): los permisos extraordinarios que un decreto no puede conceder. El texto del artículo 59 del Estatuto Orgánico del Presupuesto, según leyes.co.