El Gobierno quería la lista de sometimiento de buena fe. El Centro Democrático se la mandó a revisar a la Fiscalía

El Gobierno radicó su ley de sometimiento el 13 de octubre. En ese texto, los grupos armados entregaban la lista de sus integrantes y el Estado la recibía de buena fe desde el primer día. Tres días después llegó la ponencia para primer debate. Ahora ningún nombre vale hasta que la Fiscalía y la fuerza pública lo revisen uno por uno.

La ponencia la firmaron trece congresistas. La coordina el senador Hernán Cadavid, del Centro Democrático. Ese partido no es el del presidente, sino el más grande de los dos que lo llevaron a la Casa de Nariño.

Qué es recibir una lista de buena fe

Es como entregar la lista de invitados en la puerta de una fiesta. El que está en el papel entra, y nadie le pide la cédula. La ponencia pone al portero a mirar cada documento antes de dejar pasar.

De esa lista cuelga todo lo demás. El raso puede pedir que le bajen la pena a la mitad. El que tuvo mando, un 30%.

El propio texto cuenta más de 28.800 personas armadas en los grupos que podrían acogerse.

El filtro no lo pidió la oposición

Ese candado no lo puso el Pacto Histórico. El senador Alex Flórez y el representante Jorge Augusto Palacio se negaron a firmar.

Lo escribieron los trece que sí firmaron, y ahí está el Centro Democrático. Cadavid coordina la ponencia y Daniel Briceño, del mismo partido, también firmó. De la Espriella llegó sin bancada propia: en el Senado no hay un partido suyo.

Y no fue el único candado. El proyecto dejaba al Ministerio del Interior comprar sin publicar, con la plata del Fonsecon. La ponencia lo limita a obras de la fuerza pública.

Dos cambios, el mismo sentido. Uno le quita al Ejecutivo el poder de decir quién entra. El otro, el de gastar sin mostrar.

La pelea es por quién manda en la derecha

El Centro Democrático es hoy el partido más grande de ese lado. Sacó tres millones de votos y 17 curules de Senado. Y el movimiento del presidente anda buscando ese puesto.

Defensores de la Patria está en conversaciones para fusionarse con Salvación Nacional y con Creemos. La idea, dicha por los tres, es ganar espacio en el lugar que hoy ocupa el Centro Democrático, con la mira en las elecciones de gobernadores y alcaldes de 2027. Una fuente le dijo a El Colombiano que la invitación a Creemos se la hizo De la Espriella en persona a Federico Gutiérrez.

El pleito ya salió a la luz. Enrique Gómez, el senador de Salvación Nacional, llamó socialdemócrata a Uribe. El Centro Democrático contestó que se cansó de los ataques. Y Uribe dijo el fin de semana que quiere mantener la coalición con el sector de Gutiérrez, al que el presidente ya le coqueteó.

Esa es la mesa en la que el Centro Democrático coordina la ponencia de la ley bandera del Gobierno.

Lo que juega en contra

El Gobierno no perdió esto. Lo pagó.

Pidió mensaje de urgencia, que le da treinta días a cada cámara en vez del trámite largo. A cambio sacó trece firmas de ocho partidos y una curul de paz en tres días. Y una ley que le rebaja la pena a la mitad a 28.800 armados es más fácil de defender si el que arma la lista no es el grupo, sino la Fiscalía.

Los ponentes también apretaron a los jefes: ya no pueden sumar rebaja, libertad condicional y descuento por trabajo.

Y el Centro Democrático no ha roto con el Gobierno. En octubre precisó que su pelea es con Enrique Gómez y no con el presidente, y ratificó que lo respalda. Leer cada corrección suya como revancha es ir más lejos de lo que aguantan los hechos.

Lo que todavía no se sabe

El reloj no cuadra. La Ley 418, la que permite hablar con grupos armados, se vence el 4 de noviembre. Son dieciséis días. El mensaje de urgencia permite treinta por cámara, y después faltan las dos plenarias.

Y hay un artículo que nadie ha leído igual. Es el que dice qué pasa con los grupos que no se someten. Cambio entendió que la ponencia extendió esa regla a todos; Opanoticias, que la borró. Son lecturas opuestas del mismo renglón, y de ese renglón depende qué puede hacer la fuerza pública con el que no firme.

Fuentes: Radicación del proyecto el 13 de octubre de 2026 con mensaje de urgencia, números 433 de 2026 (Cámara) y 296 de 2026 (Senado), y ponencia positiva radicada tres días después: Cambio ("Ley de sometimiento ya tiene ponencia: qué cambió y qué sigue en el Congreso", 16 de octubre de 2026) y Opanoticias (18 de octubre de 2026). Cambio en el tratamiento de la lista de integrantes (de aceptación de buena fe a revisión previa de la Fiscalía y la fuerza pública), límite a la acumulación de beneficios para jefes, piso de diez años, y restricción de la excepción de reserva del Fonsecon a proyectos de la fuerza pública bajo el Estatuto General de Contratación: Cambio y Opanoticias. Rebajas del 50% para integrantes rasos y 30% para quienes ejercieron mando, y libertad condicional tras cuatro quintas partes de la pena: Cambio y Opanoticias. Paso del articulado de 22 a 28 artículos, vigencia propuesta de diez años y derogatoria de artículos de la Ley 2272 de 2022: Cambio. Más de 28.800 personas armadas en las estructuras que podrían acogerse, dato citado en la propia ponencia: Cambio y Opanoticias. Trece firmas de dieciséis ponentes, con los nombres y partidos de los firmantes y las ausencias de Alex Flórez y Jorge Augusto Palacio (Pacto Histórico) y Alejandra Abasolo (Avancemos Nariño): Cambio y Opanoticias. Treinta días por cámara bajo mensaje de urgencia (artículo 163 de la Constitución) y vencimiento de la Ley 418 de 1997 el 4 de noviembre de 2026: Cambio y Opanoticias.

Condición del respaldo del Centro Democrático al Gobierno ("que coincidan con nuestras tesis"), la queja de la bancada por "gestos de confrontación con nuestro partido" y la puja por la Presidencia del Senado de julio de 2026: Semana, 22 de julio de 2026. Composición del Senado 2026-2030 (103 curules; Centro Democrático 17, Salvación Nacional 4) y adhesión de Salvación Nacional a la campaña de De la Espriella: escrutinio definitivo reportado por Infobae y Cambio, ya usados en ediciones anteriores de 4°RADAR.

Conversaciones de fusión entre Defensores de la Patria, Salvación Nacional y Creemos con miras a las regionales de 2027, el propósito de ganar espacio donde hoy domina el Centro Democrático, la invitación de De la Espriella a Federico Gutiérrez (atribuida a una fuente sin identificar) y la declaración de Uribe sobre mantener la coalición con el sector de Gutiérrez: El Espectador, 25 de septiembre de 2026, y El Colombiano. Tres millones de votos y 17 curules del Centro Democrático en Senado: El Espectador. Choque entre el Centro Democrático y Enrique Gómez ("Uribe es socialdemócrata", y la respuesta de que el uribismo se "cansó" de los ataques): El Espectador, El Colombiano e Infobae, 1 de octubre de 2026. Ratificación del respaldo del Centro Democrático al Gobierno y precisión de que las discrepancias son "exclusivamente con Enrique Gómez": El Tiempo e Infobae, octubre de 2026.

Cálculo de 4°RADAR: los ocho partidos salen de contar las etiquetas de los trece firmantes en la hoja de firmas (Centro Democrático, Liberal, Cambio Radical, MIRA, La U, Conservador, Alianza Verde y la coalición Primero Córdoba), más una curul de paz, que no es partido.

Advertencia sobre la fusión: el trámite no está radicado. El Espectador (25 de septiembre) reportó que el CNE lo analizaría en los días siguientes; El Colombiano informó después que los planes contemplan llevarlo al CNE a comienzos de 2027 y que la conversación "no ha avanzado como para decir que hay una decisión". Esta nota se queda con la versión más prudente: hay conversaciones, no fusión. El Colombiano también anota que Creemos no tiene personería jurídica en este momento.

Advertencia de método: no se consultó el texto oficial de la ponencia, solo las lecturas de Cambio y Opanoticias, y las dos no coinciden en un punto. Sobre la regla aplicable a los grupos que no entran al proceso, Cambio reporta que la ponencia la extendió a todos y Opanoticias que eliminó la frase. Esta nota no se queda con ninguna de las dos y deja la contradicción a la vista. También conviene confirmar contra el articulado radicado la fecha exacta de la ponencia, que Cambio ubica tres días después del 13 de octubre sin dar el día.