La reforma antimermelada pone los pedidos en un registro. El Gobierno se queda con la cuchara.

El jueves 15 de octubre el ministro del Interior Rodrigo Lara radicó en la Cámara un proyecto de acto legislativo, el 447. El Gobierno lo llama la reforma "antimermelada". Cambia cuatro artículos de la Constitución.

Uno de esos cuatro es el 182, el de los conflictos de intereses. Hoy un congresista que recibió plata de un sector tiene que pensarlo dos veces antes de votar un asunto de ese sector. Con el 447, si la plata está registrada, ya no tendría que pararse de la mesa. Declara y vota.

Las dos cosas son ciertas al mismo tiempo. La reforma pone por escrito lo que hoy se negocia en una oficina. Y afloja la regla que amarraba al congresista financiado.

Lo que amarra hoy y por qué molesta

Antes de votar, el congresista avisa si el asunto lo toca de cerca. Si lo toca, se para de la mesa. Funciona como el jurado de un concurso que tiene un sobrino compitiendo.

El lío es que el artículo 182 no dice qué cuenta como tocarlo de cerca. Lo han ido decidiendo los jueces, caso por caso, y el castigo es perder la curul. Entonces el congresista prudente se declara impedido por todo. La plenaria vota cada impedimento, uno por uno. Eso fue la tarde del jueves pasado en la Cámara, la que terminó sin quórum y sin un solo artículo del presupuesto votado.

El 447 pone un filtro más angosto. Solo habría conflicto si hay un "beneficio particular y determinado" para el congresista, su pareja, sus familiares o sus socios. Que un sector le haya pagado la campaña, con los papeles en regla, dejaría de bastar. Tampoco bastaría el interés de una región entera.

Los otros tres artículos

El 180 deja de tratar como falta el hecho de pedir obras para la propia región. El 183 agrega una causal para perder la curul: esconder información en la declaración pública de intereses. Y el 346, el del presupuesto, permite postular obras en cualquier momento, con cada petición en un registro público.

Ahí está la palabra que importa. El texto dice que esas obras "podrán ser incluidas por el gobierno en el proyecto de presupuesto anual".

Podrán. El congresista pide en público y el Gobierno decide en privado a quién le dice que sí.

La reforma no le quita la mermelada al Congreso. Le quita al congresista el riesgo de perder la curul por pedirla, y deja la cuchara en el Ejecutivo.

La cuenta que explica el afán

De la Espriella ganó la segunda vuelta con 49,66%, menos de un punto arriba de Iván Cepeda. En el Senado le fue peor. Los dos partidos que lo acompañaron de frente, Centro Democrático y Salvación Nacional, suman 21 de 103 curules. El Pacto Histórico, que hoy es oposición, tiene 26 y es la bancada más grande.

Una mayoría simple son 52. Los cuatro partidos tradicionales, Liberal, Conservador, La U y Cambio Radical, tienen 38 curules juntos, el 36,9% del Senado. Esos 38 son los que deciden si pasa la tributaria que viene a tapar el hueco de 60 billones.

El hecho que juega en contra

Hay que concederlo. El régimen de hoy sí está roto, y el 447 lo arregla en parte. Lara puso un ejemplo difícil de rebatir. Un representante de la Sabana de Bogotá no debería quedar inhabilitado para defender a los floricultores solo porque los floricultores le ayudaron la campaña, legalmente y con recibo. "Separamos el conflicto de interés benigno del maligno", dijo al radicar el texto.

Y los cupos indicativos de hoy no están en ningún registro. El registro público es mejor que la oficina cerrada. Juan Pablo Rodríguez, en La Silla Vacía, llamó la reforma un paso en la dirección correcta, y tiene razón en eso.

Lo que agrega el 447 es que suelta el freno justo donde el freno pesaba, que es la votación del presupuesto.

Lo que falta por ver

Un acto legislativo necesita ocho debates en dos legislaturas. El 447 va para el primero. Lara lo radicó en la Cámara y no en el Senado, que es donde el Gobierno dice tener más aire.

Mientras eso arranca, el presupuesto de 2027 se vence el martes a medianoche. Si el Congreso no lo vota, el presidente lo firma por decreto. Ese es el único pedazo de esta semana que no necesita los 38.

Fuentes: Radicación del proyecto de acto legislativo 447 por el ministro del Interior Rodrigo Lara Restrepo ante la Cámara de Representantes el 15 de octubre de 2026, y los cuatro artículos que modifica (180 incompatibilidades, 182 conflicto de intereses, 183 pérdida de investidura y 346 presupuesto), más el artículo quinto que da doce meses para una ley orgánica: Cambio, Asuntos Legales e Infobae. Redefinición del conflicto de intereses al "beneficio particular y determinado" y exclusión de la financiación de campaña registrada y del interés sectorial o regional como causal de impedimento: Valora Analitik, Asuntos Legales y El País. Texto del artículo 346 ("podrán ser incluidas por el gobierno en el proyecto de presupuesto anual") y lectura de la permisividad de esa redacción: columna de Juan Pablo Rodríguez en La Silla Vacía, 16 de octubre de 2026, que también califica la reforma como "un paso en la dirección correcta". Citas de Lara ("Separamos el conflicto de interés benigno del maligno", "Postular no es aprobar, priorizar ni financiar") y el ejemplo de los floricultores de la Sabana de Bogotá: Cambio. Resultado de la segunda vuelta del 21 de junio de 2026 (49,66% contra 48,70% de Iván Cepeda): Registraduría vía Wikipedia y Telemundo. Composición del Senado 2026-2030 (103 curules; Pacto Histórico 25 más la curul de oposición, Centro Democrático 17, Liberal 13, Verdes y aliados 11, Conservador 10, La U 8, Cambio Radical 7, Ahora Colombia 5, Salvación Nacional 4): escrutinio definitivo reportado por Infobae, 7 de julio de 2026. Las sumas de 21 curules, 38 curules y el 36,9% son cálculo de 4°RADAR sobre esa composición. Caída del quórum en la plenaria de la Cámara el 15 de octubre tras cerca de tres horas votando impedimentos, y plazo del 20 de octubre a medianoche con decreto presidencial como alternativa: IFM Noticias y Reporteros Asociados. Monto del presupuesto de 2027 ($634,9 billones) y el faltante cercano a $60 billones: El Colombiano e Infobae.