El terremoto del 99 salvó el 4x1.000. Con otro encima, el Gobierno lo va a quitar

El 4x1.000 iba a morir en diciembre de 1999. Lo salvó un terremoto. Veintiséis años después llegó otro, más grande, y esta vez el mismo impuesto es el que va a salir. La reconstrucción, mientras tanto, va para seis años.

Lo que pasó

El martes 13 las plenarias se sientan a votar los $634,9 billones del presupuesto de 2027. Tienen hasta la medianoche del 20. De esa plata, $392,6 billones son funcionamiento, $155,4 billones son deuda y $87 billones son obras: el 14%.

Esa misma semana llega la otra ley. El 30 de septiembre el ministro Miguel Gómez dijo que radicaba la Ley de Rescate "en unos 10 o 12 días". Contado desde ese día, el plazo se vence este fin de semana —cuenta de 4°RADAR sobre su propia frase—. La ley baja el 4x1.000 por partes y quita el impuesto al patrimonio y la sobretasa a grandes fortunas.

Y el daño ya tiene plazo. El director del DNP, Julián Buitrago, dice que reconstruir toma cinco o seis años y cuesta hasta $40 billones, un 2,16% del PIB. El terremoto del 10 de agosto dejó 331 muertos, 152 desaparecidos y cerca de 220.000 casas en el piso o rajadas.

La señal real

Acá está la vuelta que nadie contó.

El 2x1.000 no lo inventó un terremoto. Lo creó el Decreto 2331 de 1998, en la emergencia de la crisis financiera, y traía fecha de muerte: diciembre de 1999. El 25 de enero de ese año se cayó Armenia. El Estado necesitaba plata para levantarla y le estiró un año al impuesto. En 2000 la Ley 633 lo volvió permanente en 3x1.000. En 2003 le pusieron el cuarto.

Entonces el impuesto que uno paga cada vez que saca plata del banco lleva 26 años y 10 meses cobrándose después de la fecha en que iba a morir, y sigue vivo porque hubo un terremoto. Esa cuenta la saca 4°RADAR de diciembre de 1999 a hoy.

Ahora el hecho que juega en contra, y pesa harto.

El 4x1.000 es un impuesto malo y eso no lo discute nadie. Castiga al que usa el banco, empuja a la gente al efectivo y se cobra en cascada: el mismo peso paga cada vez que se mueve. Economistas de toda orilla lo quieren quitar desde hace veinte años. Y no está amarrado a nada: ni un peso de ese recaudo entra a una cuenta de reconstrucción. Va al montón, como el IVA. Quitarlo no le saca plata a ninguna obra, y el desmonte es por partes.

Concedido todo eso, queda el orden.

De lo que hay sobre la mesa para reconstruir, cada cosa tiene fecha más corta que la obra. Los alivios que financian los $2,7 billones del Fondo Milagro se caen el 19 de noviembre. Los decretos de la emergencia están en la Corte con ponencia de Juan Carlos Cortés, y en 2023 esa misma Corte tumbó la emergencia de La Guajira. El presupuesto que se vota el martes dura un año. El plan que ordena las obras se radica el 7 de febrero.

Por qué importa

En 1999 la reconstrucción se pagó porque alguien dejó quieto un impuesto que se iba a acabar. Fue un accidente, pero funcionó: esa plata llegó al año dos, al año tres y al año seis. Esta vez el Gobierno hace lo contrario, en la misma ley y en la misma semana.

Ya se lo habían advertido. José Ignacio López, presidente de Anif y el mismo que calculó los $40 billones, dijo en agosto que no era momento de bajar impuestos como el 4x1.000, porque al Gobierno le iban a quedar pocas oportunidades. Eso fue en agosto. La ley va para el Congreso en octubre.

Y mire lo que le queda al congresista. El martes vota el gasto. La misma semana le llega la ley que decide quién lo paga, y esa ley cobra menos. Las regionales son en octubre de 2027.

El cierre

Al 4x1.000 lo salvó un terremoto y nunca se fue. A este terremoto le tocó el Gobierno que lo va a quitar. Una reconstrucción de seis años no se cae por falta de votos. Se cae porque cada peso que la paga hay que volverlo a pelear, y la obra no espera.

Fuentes: Presupuesto de $634,9 billones, composición del gasto (funcionamiento $392,6 billones, deuda $155,4 billones, inversión $87 billones), plenarias del 13 al 15 de octubre y plazo de la medianoche del 20 de octubre bajo el artículo 59 del Decreto 111 de 1996: Opinión Caribe (9 de octubre de 2026), Infobae y El Colombiano. Anuncio del ministro Miguel Gómez de radicar la Ley de Rescate "en unos 10 o 12 días": La República, 30 de septiembre de 2026. Contenido de la Ley de Rescate —reducción progresiva del 4x1.000, desmonte del impuesto al patrimonio y de la sobretasa a grandes fortunas—: Portafolio y Bloomberg Línea, 15 de septiembre de 2026. Estimación del DNP de $40 billones y cinco a seis años de reconstrucción, en palabras del director Julián Buitrago, y el 2,16% del PIB: El Colombiano. Estimación coincidente de Anif y la advertencia de su presidente José Ignacio López sobre no bajar el 4x1.000: Blu Radio (21 de agosto de 2026) e Infobae (8 de octubre de 2026). Balance del terremoto del 10 de agosto de 2026 —magnitud 7,4, epicentro en San José del Palmar (Chocó), 331 fallecidos, 4.449 heridos, 152 desaparecidos, más de 400.000 afectados y cerca de 220.000 viviendas destruidas o con daños graves—: concepto de la Procuraduría General ante la Corte Constitucional, vía Infobae y Semana, 5 de octubre de 2026. Creación del 2x1.000 por el Decreto Legislativo 2331 de 1998 bajo estado de emergencia económica por la crisis financiera, con vigencia hasta diciembre de 1999; extensión por un año tras el sismo de Armenia del 25 de enero de 1999; permanencia y alza a 3x1.000 con la Ley 633 de 2000; y alza a 4x1.000 en 2003: La República (11 de agosto de 2026, con la precisión normativa de Jairo Villabona) y El Espectador. Adición de $2.708.426 millones al Fondo Milagro financiada con los alivios tributarios y aduaneros de la emergencia, vigentes hasta el 19 de noviembre de 2026: El Espectador y El Tiempo. Revisión automática de los decretos de emergencia en la Corte Constitucional con ponencia de Juan Carlos Cortés: Infobae (21 de agosto de 2026). Inexequibilidad de la emergencia de La Guajira en la Sentencia C-383 de 2023: Corte Constitucional. Radicación del Plan Nacional de Desarrollo el 7 de febrero de 2027: El Tiempo, 8 de octubre de 2026. Son cálculos de 4°RADAR: los 26 años y 10 meses corridos entre diciembre de 1999 y hoy, y el vencimiento del plazo de "10 o 12 días" contado desde el 30 de septiembre. Advertencia de método: el balance de víctimas varía según la fecha de corte de cada fuente —la UNGRD reportó 289 fallecidos el 14 de agosto y 335 a comienzos de octubre—; acá se usan las cifras del concepto de la Procuraduría del 5 de octubre, que son las más recientes con fuente documental.