Para endeudarse bastaron seis firmas. Para decir quién aprueba una obra van 59 días

El miércoles el Gobierno consiguió luz verde para endeudarse en $1,8 billones sin decir en qué los va a gastar. La firmaron seis congresistas, a puerta cerrada, en una semana en que las plenarias del Congreso no sesionaron. La plata del terremoto sí tiene nombre y destino. Lleva 59 días esperando a que alguien diga quién aprueba la primera obra.

Lo que pasó

El miércoles la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público le dio concepto favorable al Ministerio de Hacienda para contratar tres créditos con el KfW, el banco de desarrollo alemán, por hasta 497 millones de euros, unos $1,8 billones. Son de libre destinación: entran a financiar el Presupuesto General de 2026 y no quedan amarrados a ninguna obra. La tasa va unos 200 puntos básicos por debajo de la curva de bonos de Colombia en euros. Falta una resolución del ministro para firmar, y los desembolsos quedaron para finales de año.

Esa comisión son seis personas. Tres del Senado —Juan Fernando Caicedo y Santiago Castro, del Centro Democrático, y David Racero, del Pacto— y tres de la Cámara —María Camila Salas, del Conservador, y Álex Yirley Vargas y Héctor Chaparro, del Liberal—. Sesiona a puerta cerrada con el ministro adentro, y el Gobierno la puede citar aunque el Congreso esté en receso. Esta semana lo estaba: las plenarias no sesionaron de lunes a viernes, y la mesa directiva quedó debiendo esos días para la semana entrante.

El día anterior había salido el Decreto 1488. Mete $624.656 millones al presupuesto de 2026 para el Fondo Milagro, el que va a pagar lo que tumbó el terremoto del 10 de agosto. Esa plata también es deuda: el decreto dice que viene toda de crédito externo. Y se defiende solo, con esta frase: «el decreto de liquidación del presupuesto no es un acto de naturaleza legal».

La señal

Nada de esto es ilegal ni es trampa. Esa comisión existe desde mucho antes de este gobierno, su concepto es un requisito de siempre, y la ley la deja reunirse en receso para que la caja del Estado no dependa del calendario escolar. El crédito alemán es barato de verdad: ningún tesoro del mundo rechaza 200 puntos básicos por debajo. Y el terremoto dejó 289 muertos y 4.187 heridos. Ahí no había nada que discutir. Había que gastar.

Precisamente por eso se ve mejor. El Estado tiene dos ventanillas para traer plata y cuestan distinto. Una pide 52 votos en el Senado y 92 en la Cámara. La otra pide seis firmas y una resolución del ministro. Este Gobierno tiene las dos: 63 curules de 103 en Senado y 127 de 183 en Cámara. Le sobran votos. Esta semana usó la de seis.

Y lo que pasó por la ventanilla de seis no es lo del terremoto. Lo del terremoto son $624.656 millones con nombre, con municipio y con un muerto detrás de cada obra. Lo que avalaron el miércoles es casi tres veces eso —2,9 veces, cuenta de 4°RADAR— y no tiene destino escrito en ninguna parte.

La plata entra rápido. Salir no arranca

El fondo ya tiene gerente, Jaime Andrés Uribe, y consejo directivo: Arturo Calle, Frisby, Colombina, los cafeteros y el secretario general de la Presidencia. Ya tiene contrato con Fiducoldex, que cobra 142 salarios mínimos, unos $248,6 millones al mes, y que empieza a cobrar en la etapa de preparación, antes de la primera obra.

Lo que no tiene son reglas. Quién evalúa un proyecto, quién lo aprueba, con qué criterio se decide que Belén de Umbría va antes que Circasia. A un miembro de la junta le preguntaron por el procedimiento y contestó: «No es que no la quiera dar, sino que no la tengo en este momento».

Anticipe dónde queda el control. Si la plata la avalan seis congresistas y la gasta un consejo de particulares que todavía está escribiendo sus propias reglas, el Congreso no entra ni por la entrada ni por la salida. Se entera después, cuando llegue el informe de deuda.

El cierre

En Colombia pedir prestado toma una tarde. Decir quién firma la primera casa lleva 59 días y sigue contando. La ventanilla que funciona no es la que reconstruye.

Fuentes: Concepto favorable de la Comisión Interparlamentaria de Crédito Público a tres empréstitos externos con el KfW por hasta 497 millones de euros de libre destinación, con destino al Presupuesto General de 2026, tasa unos 200 puntos básicos por debajo de la curva de bonos soberanos de Colombia en euros, resolución ministerial pendiente y desembolsos previstos para finales de 2026: comunicado del Ministerio de Hacienda y Crédito Público del 7 de octubre de 2026, y Valora Analitik, Portafolio, La República y Noticias RCN, 7 y 8 de octubre de 2026. Equivalencia de los 497 millones de euros en $1,8 billones: Infobae y La Veintitrés. Composición de la comisión —seis integrantes, tres por cámara, elegidos por las comisiones terceras— y la facultad del Gobierno de citarla con el Congreso en receso: El Espectador y Pulzo, 25 de agosto de 2026. Receso de las plenarias entre el 5 y el 9 de octubre y reposición de sesiones la semana siguiente: La FM vía ColombiaPrensa, 5 de octubre de 2026, e Infobae, 6 de octubre de 2026. Decreto 1488 del 6 de octubre de 2026, que liquida la adición de $624.656 millones al PGN 2026 con destino al Fondo Milagro, su origen íntegro en crédito externo, el Decreto 1412 del 17 de septiembre que la adicionó y la frase «el decreto de liquidación del presupuesto no es un acto de naturaleza legal»: Infobae, 7 de octubre de 2026, y El Colombiano, 7 de octubre de 2026. Contrato con Fiducoldex, remuneración de 142 salarios mínimos sin IVA —unos $248,6 millones mensuales—, pago desde la etapa de preparación, capital inicial cercano a $1 billón, integrantes del consejo directivo, gerente designado y reglas pendientes de definir, con la frase «No es que no la quiera dar, sino que no la tengo en este momento»: El Colombiano, 7 de octubre de 2026, y Vanguardia, 6 de octubre de 2026. Terremoto de magnitud 7,4 del 10 de agosto de 2026, 289 muertos y 4.187 heridos: Infobae, 14 de agosto de 2026, con cifras de la UNGRD. Curules de la coalición de gobierno, 63 de 103 en Senado y 127 de 183 en Cámara: Cambio. Son cálculos de 4°RADAR: los 52 y 92 votos de la mayoría absoluta, derivados del tamaño de cada cámara; las 2,9 veces que el cupo del KfW supera la adición del Fondo Milagro; el 2,1% que representan seis congresistas sobre los 286 del Congreso; y los 59 días corridos entre el 10 de agosto y hoy. Advertencia de método: el titular de El Colombiano ubica la adición del Decreto 1488 en el presupuesto de 2027, pero el cuerpo de esa misma nota, el decreto y el resto de las fuentes la ubican en el de 2026; acá se usa 2026. El conteo de curules de la coalición varía según la fuente —El Nuevo Siglo reportó 58 de 103 en Senado y 108 de 183 en Cámara—; acá se usa el de Cambio, el mismo con el que 4°RADAR viene contando.