La lista ya está escrita. La puerta para salir se hundió dos veces en el Congreso

El jueves el ministro del Interior lleva a revisión un estatuto de más de 130 artículos que define quién es terrorista en Colombia. Antes de presentarlo ya ofreció la salida: someterse. El punto es que la ley con la que uno se somete no está radicada, y las dos veces que llegó al Congreso se murió ahí.

Lo que pasó

Rodrigo Lara anunció el martes que el jueves lleva el estatuto al Consejo Superior de Política Criminal, el filtro técnico que mira los proyectos penales antes de que entren al Congreso. Lo llamó «la pócima jurídica que necesitamos». El texto arma una lista de grupos terroristas copiada del modelo de Estados Unidos, la Unión Europea y la ONU, sube penas, monta un régimen de cárcel aparte para los cabecillas y autoriza bombardeos bajo las reglas del derecho humanitario. En agosto Lara ya había dicho quiénes entran: las disidencias, Mordisco, Calarcá, la Segunda Marquetalia y el ELN.

Este miércoles agregó cómo se sale. «Podrán ser excluidas, por ejemplo, cuando se sometan a la ley de sometimiento que está trabajando el ministro Iván Cancino con nosotros», dijo.

Esa ley todavía no existe. El martes Cancino dijo que la radica «esta semana o a más tardar la otra».

La señal

A la lista entra el que diga el Gobierno. Para salir hay que esperar a que el Congreso vote, y después a que la víctima diga que sí: Cancino amarró las rebajas al concepto favorable de quien puso el muerto. Son dos llaves distintas y el Gobierno carga una sola.

La segunda ya se perdió dos veces. El 15 de marzo de 2023 el gobierno Petro radicó su ley de sometimiento, alcanzó ponencia de primer debate y se archivó sin que nadie la discutiera. El segundo intento, el que radicó Eduardo Montealegre, recibió ponencia de archivo en octubre de 2025, y Petro se negó a darle mensaje de urgencia.

Eso no prueba que la puerta sea imposible. Prueba que a Petro le faltaban votos. A este Gobierno no le faltan: tiene 63 curules de 103 en Senado y 127 de 183 en Cámara, cuando la mayoría absoluta son 52 y 92. Le sobran once de un lado y treinta y cinco del otro.

Lo que no le sobra es calendario

Hasta el 20 de octubre el Congreso está ocupado con los $634,9 billones del presupuesto: plenarias el 13, 14 y 15, y conciliación hasta el 19. La legislatura cierra el 16 de diciembre y no vuelve hasta el 16 de febrero. En esa franja corta tienen que caber, en las mismas comisiones primeras y con los mismos ponentes, un estatuto de 130 artículos y la ley que lo destraba.

Y las dos no pesan igual. El estatuto es lo que este Gobierno le prometió a su electorado y lo puede empujar con mensaje de urgencia. La ley de Cancino le quita cárcel a gente que la gente quiere en la cárcel. Un congresista firma la primera sin pensarlo. La segunda la firma con la mano temblando, con las regionales de 2027 encima.

Qué anticipar

Si pasa solo el estatuto, la lista queda andando en un solo sentido: se entra por decisión del Estado y no hay por dónde salir. Eso no es un descuido. Es presión. Un grupo sin salida legal negocia distinto.

Y si pasan los dos, el que le pone precio a la rebaja no es el ministro. Es la víctima, que puede decir que no.

El cierre

Un estatuto antiterrorista en Colombia no se cae por lo que dice. Se cae contando. El de 2003 sacó 83 votos y necesitaba 84.

Fuentes: Anuncio de que el estatuto va el jueves al Consejo Superior de Política Criminal, la frase «la pócima jurídica que necesitamos» y el contenido —más de 130 artículos, lista de organizaciones terroristas sobre el modelo de Estados Unidos, la Unión Europea y la ONU, aumento de penas, régimen penitenciario especial para cabecillas, persecución de bienes, órganos especiales de investigación y judicialización, y bombardeos bajo las reglas del DIH—: El Heraldo y Asuntos Legales, 6 de octubre de 2026, y Semana. Grupos que Lara dio por incluidos —disidencias, Mordisco, Calarcá, Segunda Marquetalia y ELN— y los precedentes del Estatuto de Seguridad de Turbay (1978) y del intento de Uribe (2003): La Silla Vacía, 25 de agosto de 2026. La frase sobre la exclusión de la lista por vía de la ley de sometimiento: Infobae, 7 de octubre de 2026. Estado del proyecto de Cancino —sin radicar, anunciado «esta semana o a más tardar la otra»—, las condiciones de entrega y el concepto favorable de la víctima sobre los beneficios: El Heraldo, 6 de octubre de 2026, y El Nuevo Siglo. Rebajas de hasta 30% para cabecillas y hasta 50% para los demás rangos, y el paso de tres quintas a cuatro quintas partes de la pena para la libertad condicional: Infobae, 19 de septiembre de 2026. Radicación del primer proyecto de ley de sometimiento el 15 de marzo de 2023, su archivo sin debate, la ponencia de archivo al proyecto de Eduardo Montealegre en octubre de 2025 y la negativa de Petro al mensaje de urgencia: El Tiempo e Infobae. Inexequibilidad del Acto Legislativo 02 de 2003 por vicio de trámite en el sexto debate del 5 de noviembre de 2003 —83 votos a favor, 78 en contra, 84 necesarios, y la suspensión de la sesión para repetir la votación al día siguiente—: sentencia C-816 de 2004 de la Corte Constitucional. Conteo de curules de la coalición de gobierno, 63 de 103 en Senado y 127 de 183 en Cámara: Cambio. Presupuesto de $634,9 billones, plenarias del 13 al 15 de octubre, conciliación hasta el 19 y plazo del 20: Infobae y El Colombiano. Son cálculos de 4°RADAR: los 52 y 92 votos de la mayoría absoluta, derivados del tamaño de cada cámara; los once y treinta y cinco votos de sobra; y los 1.302 días corridos entre el 15 de marzo de 2023 y hoy. Advertencia de método: el conteo de curules de la coalición varía según la fuente —El Nuevo Siglo reportó 58 de 103 en Senado y 108 de 183 en Cámara—; acá se usa el de Cambio, el mismo con el que 4°RADAR viene contando. Con cualquiera de los dos, la mayoría absoluta está cubierta.