El Congreso cierra la cuenta en octubre. El precio lo pone el Gobierno en diciembre

Más de seis de cada diez pensionados en Colombia no suben con los precios. Suben con el salario mínimo. Ese número lo firma el Gobierno el 30 de diciembre. El presupuesto que lo paga se cierra el 20 de octubre. Primero se firma la cuenta. Después se sabe cuánto vale.

Lo que pasó

El 1 de octubre se sentó por primera vez la mesa del salario mínimo de 2027. Vuelve a reunirse el 13 de octubre, el mismo día que las plenarias retoman el presupuesto. El DANE entrega el dato de productividad el 30 de noviembre. El 15 de diciembre se vence el primer plazo. Si no hay acuerdo, cada lado tiene 48 horas para explicarse por escrito y otras 48 para repetir lo que ya dijo. El 30 de diciembre el Gobierno lo decreta solo. Eso lo manda la Ley 278 de 1996.

Las cuentas de los analistas ya están puestas. Davivienda calcula 8,5%: el mínimo pasa de $1.750.905 a $1.899.732, o sea $148.827 más. Credicorp Capital lo pone entre 9% y 10%, cerca de $1.925.996.

El presupuesto de 2027 está armado con otro número. El Marco Fiscal proyecta que los precios cierren 2026 en 6,0% y bajen a 4,4% en 2027. Davivienda, el mismo que hizo la cuenta del salario, espera 6,91% para este año y 5,06% para el otro. Casi un punto de diferencia en el año que ya va a cerrar —la resta es de 4°RADAR—.

La señal real

Primero lo que juega en contra, y pesa harto.

Un 8,5% después de un 23,7% no es un salto: es un frenazo. El mínimo de este año subió casi la cuarta parte de un golpe y, según Davivienda, le puso 200 puntos básicos a los precios. Este Gobierno no está engordando la nómina. La está frenando, y duro. El orden del calendario tampoco lo inventó nadie en agosto: la Ley 278 es de 1996 y el mínimo ya se ha decretado sin acuerdo antes, incluido el 23,7% de este año. Y que las mesadas más bajas suban con el mínimo no es un truco: es el piso que protege al que menos recibe. Quitarlo sería otra pelea, mucho peor.

Concedido todo eso, queda el orden de las firmas.

Colpensiones lo dice sin rodeos: más del 60% de las mesadas sube con el salario mínimo, no con los precios. Y las pensiones ya se llevan una tercera parte de todo lo que gasta el Estado. Entonces el renglón más grande del presupuesto llega al voto sin precio puesto.

Ponga los dos trámites al lado. Para cerrar los $634,9 billones el Gobierno necesita dos plenarias del 13 al 15, una conciliación hasta el 19 y la medianoche del 20. Para mover el renglón más grande de esos $634,9 billones necesita un decreto y una firma. La misma firma, ocho semanas después.

Por qué importa

Lo que se vota en octubre no es la cuenta. Es la cuenta sin el precio de su pedazo más grande.

El congresista que llegue el 13 a pelear por su región va a cambiar su proposición por unas migajas —en comisiones, 615 de ellos pidieron $111,6 billones y les soltaron $2,77 billones—. Firma el presupuesto completo. Y en diciembre, cuando se sepa cuánto cuesta de verdad la tercera parte de ese presupuesto, a él no lo llaman.

Esa diferencia se paga después, y ya se sabe cómo: con un traslado o una adición en 2027. El artículo 351 no le pide al ministro la firma de nadie para eso.

El cierre

En diciembre no se negocia un salario. Se le pone precio a un presupuesto que el Congreso ya cerró en octubre. La diferencia la paga el que no estaba en la mesa.

Fuentes: Calendario de la Comisión Permanente de Concertación —primera sesión extraordinaria el 1 de octubre de 2026, reunión del 13 de octubre, dato de productividad del DANE el 30 de noviembre, plazo del 15 de diciembre, las dos rondas de 48 horas y la facultad del Gobierno de decretarlo antes del 30 de diciembre—, y el marco de la Ley 278 de 1996: El Colombiano y Bloomberg Línea, 5 de octubre de 2026. Salario mínimo vigente de $1.750.905 más $249.095 de auxilio de transporte, y el aumento de 23,7% decretado sin acuerdo tripartito: Infobae, 5 de octubre de 2026. Proyección de Davivienda de 8,5% ($148.827, hasta $1.899.732), sus supuestos de inflación de 6,91% para 2026 y 5,06% para 2027, la productividad de -0,32%, la "sorpresa política" de 1,91% y los 200 puntos básicos que el alza de 2026 le sumó a la inflación, en palabras de Germán Cristancho: Infobae, 6 de octubre de 2026, y Portafolio. Proyección de 9% a 10% de Daniel Velandia, de Credicorp Capital: Infobae, 6 de octubre de 2026. Supuestos del Marco Fiscal de Mediano Plazo para el Presupuesto 2027 —inflación de 6,0% al cierre de 2026 y 4,4% en 2027, crecimiento de 2,2% y dólar a $3.859—: Forbes Colombia. Que más del 60% de las mesadas se reajusta con el salario mínimo y el resto con la inflación: Colpensiones, comunicación oficial sobre el reajuste pensional de 2026. Que las pensiones equivalen a cerca de una tercera parte del gasto del Gobierno: análisis de Davivienda vía Infobae, 6 de octubre de 2026. Presupuesto de $634,9 billones, plenarias del 13 al 15 de octubre, conciliación del 16 al 19 y plazo del 20 de octubre: Infobae y El Colombiano. Las 615 proposiciones por $111,6 billones y los $2,77 billones aprobados en comisiones económicas: La República y El Heraldo, 24 de septiembre de 2026. Artículo 351 de la Constitución Política. Es cálculo de 4°RADAR la diferencia de casi un punto entre el 6,0% del Marco Fiscal y el 6,91% de Davivienda para el cierre de 2026. Advertencia de método: la inflación proyectada del presupuesto y el alza del salario mínimo son dos cosas distintas y no se restan como una partida contable —acá sirven para dimensionar la distancia entre el supuesto con el que se vota y el precio que se firma después—.