Al congresista le exigen la firma del ministro. El ministro no necesita la de nadie

Durante tres semanas, 615 congresistas pidieron $111,6 billones para sus regiones y les soltaron $2,77 billones. La semana pasada el ministro de Hacienda movió $3,9 billones con un solo proyecto. No le tocó pedirle permiso a nadie. Esa es toda la distancia que hay entre pedir plata y firmarla.

Lo que pasó

El 1 de octubre Hacienda radicó una modificación al presupuesto de este año por $3,9 billones. Adentro van dos cosas distintas.

La primera suma. Es una adición de $2.708.426 millones para el Fondo Milagro, el patrimonio que el Gobierno creó por decreto el 9 de septiembre para atender el terremoto del 10 de agosto. La plata sale del mayor recaudo que dejaron los alivios tributarios y aduaneros de la emergencia, que se vencen el 19 de noviembre.

La segunda no suma: mueve. El proyecto de ley 401 traslada $1,2 billones para pagarles a los generadores lo que les debe Air-e, el operador de Atlántico, Magdalena y La Guajira. $750.000 millones salen del renglón de transporte público de pasajeros y $450.000 millones de subsidios de energía. El 62,5% de esa plata estaba puesta en buses —cálculo de 4°RADAR sobre el desglose del proyecto—.

El 401 llegó con mensaje de urgencia. Y no lo mandaron a las comisiones económicas, que son las que están peleando el presupuesto de 2027. Lo mandaron a la Comisión Quinta de Cámara.

La señal real

Primero lo que juega en contra, y pesa harto.

El terremoto dejó 335 muertos, 4.516 heridos y 243.409 viviendas golpeadas en 16 departamentos. El Niño llega entre octubre y diciembre, y si Air-e deja de pagarles a los generadores, 1,2 millones de usuarios se quedan sin luz. Los alivios que financian el Fondo Milagro se vencen el 19 de noviembre: esa plata se usa ahora o no se usa. Y esto no es un decreto. El Congreso tiene que votarlo y puede decir que no. Nada acá está inventado.

Concedido todo eso, queda la puerta por donde entró.

El artículo 351 de la Constitución dice que un congresista no puede subir una partida ni crear una nueva sin la aceptación escrita del ministro de Hacienda. Por eso de las 615 proposiciones salieron $2,77 billones y no más. Ese mismo artículo no le pide al ministro la firma de nadie. Él escribe el proyecto, él lo avala, él le pone el mensaje de urgencia y él escoge en qué comisión se discute.

Haga la resta. El Gobierno está moviendo 41% más plata en un solo proyecto que la que ganaron 615 congresistas en tres semanas de pelea —cálculo de 4°RADAR entre los $3,9 billones y los $2,77 billones—.

Por qué importa

El presupuesto de 2027 se vota el 13, 14 y 15 de octubre, con plazo hasta el 20. Ahí está puesta toda la atención del Capitolio y de la prensa. Mientras tanto, el presupuesto que de verdad se está moviendo es el de 2026, el año que ya casi se acaba y que nadie está contando.

Y esto vuelve. Alejandro Castañeda, presidente de Andeg, dice que los $1,2 billones le alcanzan a Air-e para unos cuatro meses. Son cerca de $300.000 millones al mes —cálculo de 4°RADAR—. En febrero el ministro sale otra vez a buscar, y ya se sabe el camino: un contracrédito, un mensaje de urgencia y una comisión que no es la del presupuesto.

El cierre

La plata del Caribe hay que girarla, y la del terremoto también. Eso no está en discusión. Lo que queda claro es otra cosa: en Colombia mover el presupuesto no es asunto de mayorías. Es asunto de quién tiene la firma.

Fuentes: monto total de $3,9 billones de la modificación al presupuesto de 2026, con $2,7 billones para reconstrucción y $1,2 billones para Air-e, y radicación del 1 de octubre de 2026: El Tiempo. Cifra exacta del Fondo Milagro ($2.708.426 millones), su creación por decreto el 9 de septiembre de 2026 y la financiación con los alivios tributarios, aduaneros y cambiarios vigentes hasta el 19 de noviembre: El Espectador y El Tiempo. Proyecto de ley 401, mensaje de urgencia y reparto a la Comisión Quinta de la Cámara de Representantes: Infobae y El Colombiano (30 de septiembre de 2026). Desglose del traslado —$750.000 millones del renglón de transporte público de pasajeros y $450.000 millones de subsidios de energía— y destino a los generadores vía Superintendencia de Servicios Públicos: Infobae y El Espectador. Terremoto del 10 de agosto de 2026 con 335 fallecidos, 4.516 heridos y 243.409 viviendas afectadas en 16 departamentos: El Tiempo y El Espectador. Cobertura de Air-e en Atlántico, Magdalena y La Guajira (1,2 millones de usuarios): Infobae. Declaración de Alejandro Castañeda, presidente de Andeg, sobre los cuatro meses de cobertura: La FM. Artículo 351: Constitución Política. Las 615 proposiciones por $111,6 billones y los $2,77 billones finalmente aprobados en comisiones económicas: La República y El Heraldo (24 de septiembre de 2026), con la suma de los $2,77 billones calculada por 4°RADAR. Calendario de plenarias del 13 al 15 de octubre y plazo del 20: Infobae y El Colombiano. Son cálculos de 4°RADAR: el 62,5% del traslado que sale de transporte público, el 41% de diferencia entre $3,9 y $2,77 billones, y los $300.000 millones mensuales que resultan de repartir $1,2 billones en cuatro meses.