Si el Congreso no vota el presupuesto, gana el Gobierno. Si lo vota, también

El 13 de octubre las plenarias se sientan a pelear el presupuesto de 2027. Tienen tres días y más de setecientos cambios pedidos sobre la mesa. Pero el Gobierno no necesita ganar esa pelea. Le basta con que no pase nada. Porque si no pasa nada, rige el texto que él mismo escribió.

Lo que pasó

El miércoles 30 de septiembre, Alexander Bermúdez —el representante liberal que preside las comisiones económicas— puso las fechas. Senado y Cámara votan el 13, 14 y 15 de octubre. Si las dos cámaras sacan textos distintos, hay del 16 al 19 para cuadrarlos. El 20 a medianoche se cierra la puerta.

Sobre la mesa hay más de 700 cambios pedidos por congresistas. Bermúdez dijo que cerca de 650 no tienen el visto bueno de Hacienda.

El monto ya está puesto: $634,9 billones. Las comisiones lo aprobaron el 14 de septiembre con márgenes anchos —11 a 4 y 9 a 3 en Senado, 22 a 6 y 22 a 5 en Cámara—. En ese mismo debate le quitaron $170.000 millones a la JEP.

La señal real

Mire las tres puertas que le quedan a un congresista.

La primera: pedir más plata para algo suyo. El artículo 351 de la Constitución dice que el Congreso no puede subir ninguna partida ni meter una nueva sin la aceptación escrita del ministro. Eso es justo lo que les falta a esos 650 pedidos.

La segunda: quitarle a un lado para ponerle a otro. El mismo artículo blinda el servicio de la deuda, los contratos ya firmados y el gasto corriente del Estado. Lo que queda suelto para mover es poco.

La tercera: no votar. El artículo 59 del Estatuto de Presupuesto manda que si el Congreso no expide el presupuesto antes de la medianoche del 20 de octubre, rige el proyecto del Gobierno incluyendo las modificaciones aprobadas en primer debate. O sea el recorte a la JEP, y lo que ya se repartió en comisiones.

Aquí va lo que juega en contra, y es grueso. Ese artículo 351 es de 1991 y no lo inventó este Gobierno: a Petro lo protegió igual, y sus ministros lo usaron para frenar al Congreso exactamente así. Y los 650 pedidos sin aval tampoco prueban un bloqueo raro. Muchos congresistas piden cosas que saben perdidas, para que quede por escrito que pidieron por su región.

Lo que cambió no es la regla. Es de quién es el texto que queda si el reloj gana.

El 11 de agosto las comisiones devolvieron el presupuesto que había radicado el gobierno Petro, y lo hicieron atendiendo lo que pidió el gobierno entrante. El 26 de agosto Hacienda radicó otro: $634,9 billones, $59,3 billones más que los $575,6 del proyecto devuelto. Otros años el texto que regía por reloj era uno heredado, que el Gobierno tenía que defender a regañadientes. Este año es el que escribió de cero, hace cinco semanas.

Por qué pasa

Para el congresista que llega el 13 de octubre la cuenta es sencilla y le sale mal. Si quiere algo, necesita la firma del ministro. Si no la consigue y alarga el debate, pierde: a medianoche del 20 queda en firme lo de primer debate. Alargar no le sirve de nada.

Por eso el Gobierno está trabajando para que no haya que conciliar. Si las dos cámaras sacan el mismo texto, lo de primer debate no se toca.

Y mire el tamaño real de la coalición. Conservador, Centro Democrático, Cambio Radical, La U y el Liberal suman 55 de las 103 curules del Senado, el 53,4% —cuenta de 4°RADAR sobre el escrutinio definitivo del CNE—. Con una mayoría así, normalmente usted negocia. Con el reloj a favor no negocia: espera.

En tres días no se decide el presupuesto de 2027. Se decide quién queda debiendo favores. El texto ya está escrito, y el 20 de octubre a medianoche se firma solo.

Fuentes: fechas de plenaria, conciliación y número de proposiciones: Alexander Bermúdez en Blu Radio, vía El Nuevo Siglo y Radio Hoy (30 sep) e Infobae (1 oct). Monto de $634,9 billones y votos de comisiones: El Colombiano y Cronica del Quindío (14 sep). Recorte de $170.000 millones a la JEP: Pulzo. Devolución del proyecto de Petro el 11 de agosto a petición del gobierno entrante: El Tiempo, El Heraldo y Blu Radio. Radicación del nuevo proyecto por $634,9 billones y comparación con los $575,6 billones: Cambio y El Colombiano. Artículo 351: Constitución Política. Artículo 59: Decreto 111 de 1996, normograma de Cancillería. Curules del Senado 2026-2030: escrutinio definitivo del CNE vía Infobae; la suma de las cinco bancadas y el 53,4% son cálculo de 4°RADAR.